meIni merupakan minggu yang baik bagi kebijakan ekonomi Inggris. Pemberi pinjaman mengambil 1.000 paket hipotek dalam satu hari. Bank of England terpaksa melakukan intervensi untuk menghindari runtuhnya dana pensiun, dan pound mencapai titik terendah sepanjang masa terhadap dolar meskipun kanselir bersikeras bahwa rencana pertumbuhannya “akan berhasil”.
Kesalahan untuk semua ini jatuh tepat pada Jumat lalu “anggaran sementara”. Kwasi Kwarteng menggunakannya untuk mengusulkan pemotongan pajak besar-besaran, tanpa menyarankan bagaimana mereka akan dibayar. Tidak ada yang menandai prioritas baru pemerintah lebih jelas daripada penghapusan kejutan tarif tertinggi 45 pence pajak penghasilan.
Biaya tertinggi ini dibayar oleh hanya setengah juta orang, sekitar 1% dari orang dewasa, tetapi menghasilkan sekitar £6 miliar. Komentator segera menangkap fakta bahwa memotongnya dengan 5p memberi manfaat bagi mereka yang berpenghasilan setidaknya £ 150.000, ambang batas di mana tarif masuk.
Tapi itu lebih buruk dari itu. Analisis kami menunjukkan bahwa lebih dari dua pertiga dari total penghematan pajak akan diberikan kepada mereka yang memiliki pendapatan tahunan lebih dari £500.000 masing-masing, hanya 0,1% dari orang dewasa. Faktanya, pendapatan sangat terkonsentrasi di bagian atas sehingga pemotongan tarif 45p akan menghasilkan rejeki nomplok £1 miliar untuk 2.500 orang terkaya Inggris. Itu rata-rata £ 400.000 masing-masing.
Dalam krisis biaya hidup di mana orang-orang berpenghasilan rendah berjuang lebih dari sebelumnya, harus ada beberapa keuntungan finansial yang sangat besar untuk membenarkan kemurahan hati ini. Kwarteng membuat argumen tiga cabang, menyatakan bahwa “semakin tinggi pajak, semakin banyak cara orang berusaha untuk menghindarinya. [sic], atau bekerja di tempat lain, atau bekerja lebih sedikit.” Jadi mari kita lihat buktinya.
Pertama, tidak diragukan lagi bahwa ketika orang kaya diberi kesempatan mudah untuk meminimalkan pajak mereka, mereka, seperti kebanyakan orang, memanfaatkannya. Meskipun tarif pajak umum meningkat dengan pendapatan, orang super kaya sering membayar tarif efektif yang lebih rendah daripada mereka yang berpenghasilan sederhana, karena mereka dapat mengambil uang itu sebagai dividen atau keuntungan modal, yang menghadapi tarif yang lebih rendah. Mengurangi tarif pajak penghasilan tertinggi hingga 40% tidak akan menghentikan perilaku ini, karena tarif pajak dividen tertinggi juga telah diturunkan, dan beberapa penghasilan masih dapat dikenakan pajak hingga 10%.
Dan jika mengakhiri penghindaran benar-benar tujuannya, desain reformasi ini hampir merupakan cara terburuk untuk mencapainya. Kanselir telah memilih untuk mengumumkan sebelumnya pemotongan pajak di masa depan, yang secara alami akan menyebabkan bankir menahan bonus dan pemilik perusahaan menunda dividen hingga tahun fiskal baru, ketika tarifnya lebih rendah. Pemerintah tahu ini, karena itu dibangun ke dalam biaya reformasi Perbendaharaan sendiri.
Kedua, pemerintah menyebutkan tarif pajak yang lebih rendah sebagai faktor kunci dalam menarik dan mempertahankan “bakat terbaik.” Dalam pekerjaan baru-baru ini, kami menguji ini dengan mempelajari dampak kenaikan pajak yang besar pada non-dom yang diperkenalkan pada tahun 2017. Non-dom adalah salah satu orang terkaya dan paling terhubung secara internasional di Inggris Raya. Jika ada orang yang beremigrasi untuk menghemat pajak, itu adalah mereka. Bahkan, kami menemukan bahwa hampir tidak ada non-dom yang tersisa sebagai akibat dari reformasi. Kenaikan 10 poin persentase dalam pajak menyebabkan hanya 0,2% non-dom yang pergi.
Bagi kebanyakan orang, ini masuk akal secara intuitif: bagian dari tujuan menjadi kaya adalah Anda dapat hidup di mana pun Anda mau, daripada mengkhawatirkan tempat yang paling murah. Obsesi dengan tarif pajak yang lebih tinggi melukiskan gambaran suram tentang mengapa orang pindah yang tidak konsisten dengan pengalaman masa lalu atau bukti internasional.
Jadi bagaimana dengan pembenaran ketiga: menurunkan tarif pajak tertinggi akan menumbuhkan ekonomi dengan membuat orang-orang dengan pendapatan lebih tinggi bekerja lebih lama dan lebih keras? Perdana Menteri dan Kanselir kita yang baru menggambarkan warga Inggris sebagai beberapa pemalas terburuk di dunia, tetapi mungkin mereka tidak memikirkan bankir dan pengacara terbaik. Lebih dari 60% dari pemotongan pajak terbaru akan diberikan kepada mereka yang memiliki posisi bergaji tinggi di bidang keuangan dan layanan profesional.
Tidak diragukan beberapa dari orang-orang ini akan merespons dengan bekerja lebih keras, tetapi jika Anda sudah dibayar lebih dari £1 juta setahun, bukan? bukti ekonomi menunjukkan bahwa “efek pekerjaan” dari pemotongan pajak tertinggi kecil, terutama dibandingkan dengan mengatasi tingkat marjinal yang tinggi yang terus mempengaruhi mereka yang berpenghasilan lebih rendah, seperti pekerja yang kredit universal mereka ditarik.
Memotong tarif pajak tertinggi tidak akan mengurangi penghindaran, membawa orang ke Inggris atau membuat orang bekerja lebih keras. Itulah yang dikatakan data, dan itulah yang diketahui semua orang. Pasar yang begitu terpikat oleh pemerintah telah membuat penilaian mereka menjadi jelas, dengan mengorbankan kita semua.
Arun Advani di kandang di University of Warwick Research Centre, dan David Burgherr dan Andy Summers di International Inequalities Institute di London School of Economics
Recent Comments