Ursula von der Leyen telah membuka pintu untuk pembatasan yang ditargetkan dan sementara di seluruh Uni Eropa untuk mengekang kenaikan harga gas dan mengekang spekulasi pasar.
Tetapi pesannya datang dengan peringatan tentang potensi risiko yang ditimbulkan oleh pembatasan tersebut.
“Meskipun harga bensin telah turun dalam beberapa pekan terakhir, harga itu tetap sangat tinggi dan membebani masyarakat dan ekonomi kita,” tulis presiden Komisi Eropa itu dalam sebuah surat kepada para pemimpin Uni Eropa menjelang pertemuan tingkat tinggi di Praha.
“Kita perlu melindungi pasar tunggal kita, yang berulang kali memberikan ketahanan dalam menghadapi krisis.”
Von der Leyen membayangkan dua bentuk tutup gas yang berbeda yang akan bekerja secara paralel.
Yang pertama harus diterapkan pada Ease of title transfer (TTF), benchmark terkemuka di Eropa. Pusat virtual menyatukan pemasok dan pelanggan, yang menandatangani perjanjian untuk pengiriman gas segera dan di masa depan.
Harga TTF, yang ditetapkan dalam euro per megawatt-jam dan berubah setiap hari, berfungsi sebagai titik acuan utama untuk seluruh sektor energi Eropa.
Komisi percaya bahwa TTF terlalu dipengaruhi oleh pipa gas karena ketergantungan lama Uni Eropa pada impor Rusia. Tahun ini negara-negara telah berubah secara drastis menjadi liquefied natural gas (LNG) alternatif fleksibel yang dikirimkan ke seluruh dunia dengan truk tanker.
Karena TTF tetap menjadi hub utama, kedua sumber diperdagangkan bersama, mengekspos LNG ke spekulasi pasar yang dipicu oleh manipulasi gas pipa Rusia. Situasi ini, menurut Komisi, membuat UE membayar harga LNG yang lebih tinggi daripada para pesaingnya di Asia dan Amerika.
“Fasilitas pengalihan hak tidak lagi mewakili gas impor,” tulis von der Leyen.
Sementara Komisi bekerja untuk menciptakan tolok ukur “pelengkap” untuk LNG, blok tersebut harus mengenakan “batas harga” pada transaksi yang terjadi di TTF untuk menghindari biaya yang terlalu tinggi bagi perusahaan yang membeli gas, biaya yang kemudian berpindah ke konsumen
Namun kapitalisasi pasar ini, kata Presiden, harus dibarengi dengan rencana pengurangan gas yang lebih ketat, di luar target 15%. disepakati pada bulan Juli – serta perjanjian solidaritas yang mengikat secara hukum sehingga negara-negara anggota dapat saling membantu jika terjadi kekurangan pasokan.
“Kita perlu mengenali risiko yang terlibat dalam pembatasan harga gas dan menerapkan perlindungan yang diperlukan,” von der Leyen memperingatkan.
Tutup gas tetapi hanya dengan listrik
Batas harga kedua akan berlaku untuk gas yang digunakan untuk pembangkit listrik.
Di pasar Uni Eropa yang diliberalisasi, listrik dihargai dengan bahan bakar paling mahal yang dibutuhkan untuk memenuhi semua permintaan energi. Dalam hal ini, bahan bakar ini adalah gas. Ketika harga gas naik, begitu juga tagihan listrik.
“Kita harus membatasi dampak inflasi gas pada listrik, di mana pun di Eropa,” kata von der Leyen.
Untuk itu, KPPU siap membahas batasan harga yang harus dibayar pembangkit listrik berbahan bakar gas untuk pasokan gas. Pada prinsipnya, ini akan mengecualikan gas yang digunakan untuk tujuan lain, seperti produksi industri dan pemanas rumah.
Batas tersebut menyerupai tujuan model Iberia yang diadopsi oleh Spanyol dan Portugal: program bantuan negara besar-besaran yang sebagian mengimbangi biaya tinggi yang ditanggung oleh pembangkit listrik tenaga gas.
Namun, belum jelas apakah tindakan yang diusulkan oleh von der Leyen akan menjadi bantuan negara atau akan dipertahankan dengan cara lain.
Bruegel, sekelompok think tank ekonomi yang berbasis di Brussels, telah memperingatkan pembatasan khusus ini, dengan alasan bahwa hal itu akan menyebabkan konsumsi gas yang lebih tinggi dan limpahan listrik bersubsidi di luar perbatasan Uni Eropa.
Dalam suratnya, von der Leyen mengungkapkan keprihatinan serupa dan menyerukan penghematan energi yang lebih wajib.
Kedua tutup gas akan memiliki batas waktu, katanya.
Para ahli mengatakan bahwa segala jenis pembatasan gas akan mengakhiri kekuatan pasar bebas dan mewajibkan pemerintah untuk bernegosiasi mengenai alokasi aliran gas dan mengoordinasikan rencana penjatahan.
Kontrak bersama dan investasi hijau
Di luar intervensi pasar, von der Leyen menyarankan UE harus mengintensifkan diskusi bilateral dengan “pemasok yang dapat diandalkan” seperti Norwegia dan Amerika Serikat untuk menegosiasikan harga yang lebih rendah untuk blok tersebut.
Ketua Komisi juga ingin membuat skema pengadaan bersama yang memungkinkan UE bertindak sebagai pembeli tunggal, seperti halnya vaksin COVID-19.
“Kita harus menghindari skenario di mana negara-negara anggota mengungguli satu sama lain dan menaikkan harga,” kata von der Leyen. “Pembelian bersama akan memperkuat tangan kami dalam mengurangi sewa yang tinggi dari pemasok.”
Gagasan ini telah disebut-sebut sejak awal krisis tetapi belum terwujud. Platform energi UE yang didirikan pada bulan April belum diberi mandat yang diperlukan untuk melakukan pembelian atas nama seluruh blok.
Pengadaan bersama harus dimulai dan berjalan sebelum 2023-2024, kata von der Leyen, ketika pengisian ulang penyimpanan gas akan menjadi tantangan karena tidak adanya gas Rusia.
Akhirnya, von der Leyen menyerukan investasi yang lebih besar dalam teknologi hijau dan efisiensi energi untuk mengurangi ketergantungan pada bahan bakar fosil yang diimpor.
Komisi akan mencoba meningkatkan dana publik yang dialokasikan untuk program EU REPower, yang bertujuan untuk mengumpulkan hingga 300.000 juta euro pada akhir dekade ini. Dari jumlah tersebut, €225 miliar akan berasal dari pinjaman yang tidak digunakan yang diambil dari dana pemulihan virus corona.
Surat Von der Leyen bukanlah proposal formal dan dimaksudkan untuk memulai debat menjelang pertemuan informal para pemimpin Uni Eropa pada hari Jumat.
Sementara semakin banyak negara anggota secara aktif menyerukan pembatasan harga gas, yang lain, seperti Jerman dan Belanda, tetap berseberangan dan lebih memilih untuk bertaruh pada kontrak bersama.
Recent Comments